寧安監礦山發(fā)〔2011〕105號
各市、縣(區)安監局：
為確保我區非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作高效便民，根據《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)和《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安監總局令第20號)的規定，結合我區實(shí)際，經(jīng)研究，決定將部分非煤礦山企業(yè)安全許可審批事項委托地級市安監局實(shí)施�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、委托許可審批的范圍及事項
除已經(jīng)委托各地級市安監局審查的非爆破方式開(kāi)采的磚瓦粘土礦、采砂場(chǎng)、礦泉水開(kāi)采、河道采砂以外，現對年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的金屬非金屬露天礦山企業(yè)安全設施“三同時(shí)”審批及安全生產(chǎn)許可證審查頒發(fā)工作，委托具備非煤礦山安全監管執法條件的地級市安監局具體實(shí)施。同心縣和鹽池縣委托許可審批范圍內的非煤礦山企業(yè)，自治區安監局委托吳忠市安監局具體實(shí)施。
二、受委托市級安監部門(mén)應當具備的條件
(一)地級市安監局設置非煤礦山安全監管的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)科室和受理窗口，建立行政審批許可的各項工作制度。
(二)負責非煤礦山行政審批許可的各類(lèi)工作人員應當為公務(wù)員編制，實(shí)行AB崗制度。
(三)地級市安監局負責非煤礦山安全監管的業(yè)務(wù)科室應當配備兩名以上非煤礦山安全監管人員，具有從事非煤礦山安全生產(chǎn)監管工作兩年以上經(jīng)歷并具備執法資格;負責非煤礦山安全監管的業(yè)務(wù)科室負責人必須具有從事非煤礦山安全生產(chǎn)監管工作一年以上經(jīng)歷。
(四)地級市安監局應當建立非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，專(zhuān)家不得少于7人。
三、委托審批的程序及權限
(一)非煤礦山安全設施“三同時(shí)”審批，即：安全預評價(jià)報告、安全設施設計專(zhuān)篇、安全驗收評價(jià)報告(竣工驗收)，由企業(yè)報受委托的地級市安監局組織審查同意后，由市級安監局下達備案通知或批復文件。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，由企業(yè)報縣(區)安監局初審后，再上報地級市安監局，經(jīng)地級市安監局嚴格依照法定程序審查同意后，由地級市安監局向自治區安監局行政審批辦公室出具《非煤礦山企業(yè)辦理<安全生產(chǎn)許可證>意見(jiàn)書(shū)》(格式見(jiàn)附件)，自治區安監局行政審批辦公室依據《非煤礦山企業(yè)辦理<安全生產(chǎn)許可證>意見(jiàn)書(shū)》，一個(gè)工作日內制證，由地級市安監局直接為企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
四、具體要求
(一)自治區安監局將于近期組織對五市安監局非煤礦山安全監管執法條件進(jìn)行審查，凡符合條件的，委托實(shí)施審批許可工作。
(二)受委托實(shí)施“三同時(shí)”審批和審查頒證的市安監局每個(gè)月底前要將已審批和頒證的非煤礦山企業(yè)的相關(guān)資料錄入“金安工程”運行系統，同時(shí)上報(含電子版本)自治區安監局礦山監管處和行政審批辦公室。
(三)受委托市安監局要嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，優(yōu)化程序，提高效率。審查人員要嚴格執行廉潔從政的各項規定，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，限時(shí)辦結。
(四)受委托的地級市安監局要嚴格按照有關(guān)法律、法規、標準及規程依法實(shí)施行政許可審批，不得降低條件和標準;不得超越委托范圍及權限實(shí)施行政許可審批;不得將受委托事項向下級安監部門(mén)再次委托。
(五)自治區安監局負責指導、督促、檢查受委托地級市安監局的許可審批工作。對降低條件審批許可、不按程序實(shí)施審批許可的，要進(jìn)行通報，除按規定追究相關(guān)責任人和領(lǐng)導的責任外，情節嚴重的，自治區安監局將取消其審批許可權限。
(六)按照權責一致和屬地監管、分級負責的原則，受委托地級市安監局要認真履行工作職責，切實(shí)加強安全監管，通過(guò)實(shí)施行政許可，督促企業(yè)完備安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，確保生產(chǎn)安全。
(七)本通知在實(shí)施中的未盡事宜請及時(shí)向區局礦山監管處反映。
(八)本通知自2011年8月1日起執行。
附件：非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》意見(jiàn)書(shū)
二〇一一年七月一日
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